近日，國(guó)家《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》公開發(fā)布，《規(guī)劃》明確了十四五期間可再生能源的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和實(shí)施路徑，為可再生能源發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持，是十四五乃至今后一段時(shí)間內(nèi)，可再生能源發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，而對(duì)于風(fēng)電下鄉(xiāng)，《規(guī)劃》的出臺(tái)，具有更特殊的意義。

近年來，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了很多政策很鼓勵(lì)分散式風(fēng)電的發(fā)展，2017年5月發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知(國(guó)能發(fā)新能[2017]3號(hào))》，提出加快推動(dòng)分散式風(fēng)電開發(fā)，優(yōu)化風(fēng)電建設(shè)布局、大力推動(dòng)風(fēng)電就地就近利用；2018年4月發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法>的通知(國(guó)能發(fā)新能[2018]30號(hào))》，要求“各地方要簡(jiǎn)化分散式風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)流程，建立簡(jiǎn)便高效規(guī)范的核準(zhǔn)管理工作機(jī)制，鼓勵(lì)試行項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾制”；《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018年-2022年）》（中發(fā)〔2018〕18號(hào)）中明確提出要因地制宜大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展多種形式的股份合作，增加農(nóng)民收入，允許村集體土地以參股形式進(jìn)行風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。

2021年初，國(guó)家能源局在《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》中，就提出了啟動(dòng)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計(jì)劃”和“千鄉(xiāng)萬村沐光行動(dòng)”，積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電和分散式風(fēng)電建設(shè)，但與去年屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)676個(gè)試點(diǎn)縣的成績(jī)單相比，分散式風(fēng)電的發(fā)展確實(shí)不盡如人意。一方面是由于國(guó)家“碳達(dá)峰.碳中和”目標(biāo)的提出為可再生能源發(fā)展注入了新的發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)了能源行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力，各大央企國(guó)企也都制定了相應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo)，在目標(biāo)導(dǎo)向的影響下，投資的重點(diǎn)趨向于規(guī)模化、集中式的大型風(fēng)電項(xiàng)目；另一方面，分散式風(fēng)電在技術(shù)、成本、審批流程、資源約束等方面的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，特別是在配套政策支持方面，遠(yuǎn)不及分布式光伏，導(dǎo)致其發(fā)展相對(duì)滯后。

目前，國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)不斷突破，大兆瓦級(jí)陸上風(fēng)電機(jī)組的投運(yùn)大大降低了風(fēng)電開發(fā)成本，技術(shù)創(chuàng)新帶來的成本下降有效提高了分散式風(fēng)電的競(jìng)爭(zhēng)力，加之分散式風(fēng)電自身在接入容量、開發(fā)過程、運(yùn)維管理、土地資源利用等方面，比分布式光伏具有更多的比較優(yōu)勢(shì)，使其能夠通過村集體土地以參股形式合作、村民參與部分風(fēng)力發(fā)電運(yùn)行維護(hù)工作等方式，更好的與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合，也能通過參與工業(yè)企業(yè)、園區(qū)微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、新能源電力直供，切實(shí)降低工商業(yè)用電價(jià)格，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。未來，分散式風(fēng)電發(fā)展的個(gè)性化的需求將進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)進(jìn)步，而其相對(duì)于分布式光伏在成本、容量方面的優(yōu)勢(shì)，也將成為新能源直供、隔墻售點(diǎn)等試點(diǎn)政策能夠?qū)嵸|(zhì)性落地并廣泛推廣的最大動(dòng)力。因此，分散式風(fēng)電在“十四五”期間的發(fā)展空間和其所發(fā)揮的作用，可能都將遠(yuǎn)大于目前我們的預(yù)期。

《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，積極推進(jìn)風(fēng)電分布式就近開發(fā)，創(chuàng)新風(fēng)電投資建設(shè)模式和土地利用機(jī)制，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”，以縣域?yàn)閱挝淮罅ν苿?dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)電建設(shè)，推動(dòng)100個(gè)左右的縣、10000個(gè)左右的新行政村鄉(xiāng)村風(fēng)電開發(fā)。既為風(fēng)電下鄉(xiāng)提供了政策支持，也明確了實(shí)施路徑。今年5月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)中，也提出了實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)供電保障能力。前幾日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函[2022]39號(hào)）中提出，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電開發(fā)，統(tǒng)籌農(nóng)村能源革命與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并從新能源項(xiàng)目開發(fā)模式、并網(wǎng)消納、審批流程、資源利用等核心要素方面，提出了新的思路。

近日，吉林省能源局印發(fā)了《吉林省能源局2022年度推進(jìn)新能源鄉(xiāng)村振興工程工作方案》通知。這是全國(guó)首個(gè)出臺(tái)的省級(jí)“新能源+鄉(xiāng)村振興”方案，具有借鑒意義。文件提出，2022年在吉林省9個(gè)市(州)以及長(zhǎng)白山管委會(huì)、梅河口市，約3000個(gè)行政村開展新能源鄉(xiāng)村振興工程(全省共計(jì)9034個(gè)行政村未開展鄉(xiāng)村振興工程，各縣(市、區(qū))行政村數(shù)量以省民政廳提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn))。每個(gè)行政村建設(shè)100千瓦風(fēng)電項(xiàng)目或200千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，2024年度實(shí)現(xiàn)省內(nèi)全面覆蓋。

可以看到，隨著國(guó)家推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)步伐的加快，新能源發(fā)展的政策體系越來越完善，影響分散式風(fēng)電在鄉(xiāng)村大范圍推廣應(yīng)用的政策壁壘將很快會(huì)被打破。風(fēng)電下鄉(xiāng)在促進(jìn)新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展方面，具有天然優(yōu)勢(shì)，相信有 “碳達(dá)峰.碳中和”和鄉(xiāng)村振興兩大國(guó)家戰(zhàn)略加持，風(fēng)電下鄉(xiāng)這次將真正被推向風(fēng)口，迎來新一輪的爆發(fā)，引領(lǐng)陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量躍升發(fā)展。

風(fēng)已來，我們拭目以待。