在近日舉辦的多個論壇上，業(yè)內(nèi)專家圍繞風電光電目前發(fā)展現(xiàn)狀、政策環(huán)境、未來趨勢等問題，做出了大致相同的研判。記者不斷聽到，“風電光電將成為主體電源”、“我國新能源將繼續(xù)保持增長態(tài)勢”“補貼退坡短期放緩風電光電增速”“棄風棄光比例會逐年下降”“需要調(diào)整風電光電發(fā)展規(guī)模”的論斷。
清潔能源挑大梁成共識
在國家能源戰(zhàn)略引領(lǐng)和政策驅(qū)動下，我國新能源發(fā)電迅猛發(fā)展，風電、光伏裝機均居世界第一。國網(wǎng)能源研究院預測，今年我國新能源發(fā)電裝機容量將持續(xù)增長，占比穩(wěn)步提高，新增風電裝機容量有望超過2000萬千瓦，新增太陽能發(fā)電裝機容量約4000萬千瓦，分別占新增裝機容量的21.1%和26.9%。
“陸上風電、光伏發(fā)電將是未來發(fā)展速度最快的電源，2040年之后，將成為我國電源結(jié)構(gòu)的主體。”國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)理王耀華表示，海上風電、光熱發(fā)電技術(shù)逐步成熟，裝機容量會持續(xù)增長，但總體規(guī)模有限。
持類似觀點的還有國家發(fā)改委能源研究所副所長、國家可再生能源中心主任王仲穎，他在“2018中國能源研究會年”上說，“幾乎零能損的風電和光電將替代傳統(tǒng)煤電，成為未來支柱性電源。”今后，能源經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)必將成為以電力為核心，以風電光電為主力電源，以可再生能源為主導的能源系統(tǒng)。
中國工程院院士、全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院有限公司副院長湯廣福也判斷：“清潔能源發(fā)電將成為主力電源，預計2030年，我國風電和光伏等清潔能源發(fā)電總裝機接近10億千瓦。”
國網(wǎng)能源研究院專家們認為，預計到2035年，陸上風電、光伏發(fā)電裝機容量分別為7.0億、7.3億千瓦，2050年陸上風電、光伏發(fā)電的裝機容量在電源結(jié)構(gòu)中的占比超過一半，發(fā)電量占比超過1/3，將分別增至9.7億、12.7億千瓦。
風電光電到了調(diào)規(guī)模階段
受訪專家們普遍認為，未來風電、光電是主力電源，不過，短期內(nèi)仍會受到補貼退坡政策影響。目前，已經(jīng)到了調(diào)整風電、光電規(guī)模的階段。
“短期內(nèi)，風電、光伏發(fā)電的增速會呈現(xiàn)放緩態(tài)勢。但從中長期來看，二者的經(jīng)濟競爭力將逐步顯現(xiàn)。特別是光伏發(fā)電，隨著組件成本持續(xù)下降，將成為規(guī)劃期內(nèi)增長幅度最大的電源。”王耀華分析。
據(jù)悉，太陽能裝機規(guī)模已遠超“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標，政府將有可能收緊項目審批。從國家能源局已經(jīng)發(fā)布的《關(guān)于建立市場環(huán)境監(jiān)測評價機制引導光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》等相關(guān)政策文件可預見，今年光伏新增建設(shè)規(guī)模將有所縮減。
水電規(guī)劃設(shè)計總院信息中心主任郭雁珩在“新能源發(fā)展與產(chǎn)業(yè)”論壇上表示，新能源發(fā)展一直以規(guī)模為主，規(guī)模的發(fā)展帶來了兩大矛盾，一個是棄風棄光，一個是規(guī)模化發(fā)展的補貼缺口。“補貼的目的是為了不補貼，但事實上不補貼的情況還未到來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需大量補貼，‘531’新政有瑕疵但絕對是好政策，個人認為‘531’新政出的有點晚，從歷史發(fā)展來看，風電、光電已走到必須調(diào)控規(guī)模的階段，不調(diào)控規(guī)模后面的問題將無法收拾。”
需多環(huán)節(jié)解決消納問題
除了新能源發(fā)展規(guī)模、補貼退坡政策外，光伏風電消納困局也是近日不同論壇上專家們關(guān)注的關(guān)鍵問題之一。
“我國可再生能源資源分布主要位于胡煥庸線以西，人口及經(jīng)濟活動主要聚集于胡線以東，這就必須長途輸電把可再生電力西電東輸。我國風電、光伏面臨的主要問題是棄電。”中國工程院院士江億認為，棄風棄光的原因是電力需求的嚴重峰谷差，而電網(wǎng)又缺少足夠的靈活電源。
國網(wǎng)有限公司總工程師兼國家電力調(diào)度調(diào)控中心主任陳國平表示，目前新能源隨機性、間歇性波動的運行特性給電網(wǎng)實時平衡帶來了極大挑戰(zhàn)。“預計到2035年新能源日最大功率波動可能達到6億千瓦，是目前華東電網(wǎng)最大負荷的兩倍。隨著接入比例增加，電力系統(tǒng)由確定性系統(tǒng)向可適應隨機波動性系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。”
專家們普遍認為，新能源消納是一項系統(tǒng)工程，需要從電源、電網(wǎng)、用戶、市場等多個環(huán)節(jié)入手。從目前形勢來看，2020年國網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi)棄風棄光基本控制在5%以內(nèi)的消納目標仍有很大挑戰(zhàn)。“三北”地區(qū)新增新能源裝機規(guī)模超出國家規(guī)劃目標、省間壁壘嚴重存在，新能源大范圍優(yōu)化配置受限，關(guān)系電網(wǎng)安全和新能源消納的一些關(guān)鍵電網(wǎng)工程尚未批復等因素均制約新能源行業(yè)發(fā)展。