申報(bào)電價(jià)邊際得分逐級(jí)遞減，將一定程度上降低企業(yè)為爭奪市場開展惡性“價(jià)格戰(zhàn)”的風(fēng)險(xiǎn)。
全國首份省級(jí)風(fēng)電競爭配置辦法的發(fā)布，或加速風(fēng)電競價(jià)上網(wǎng)模式在全國范圍內(nèi)的落地。
近日，廣東省能源局印發(fā)了《廣東省海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置辦法(試行)》和《廣東省陸上風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置辦法(試行)》（下稱《辦法》）。這是國家宣布推行競爭方式配置風(fēng)電項(xiàng)目以來，全國范圍內(nèi)第一份關(guān)于風(fēng)電競價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。
今年5月，國家能源局印發(fā)的《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》明確要求，從2019年起，各省（自治區(qū)、直轄市）新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電項(xiàng)目全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。
這意味著，中國風(fēng)電行業(yè)明年將面臨競價(jià)“大考”。
業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，廣東省《辦法》的出臺(tái)，成為風(fēng)電行業(yè)競價(jià)制度范例，對(duì)其他省份競價(jià)方案的落地起到了一定的借鑒、引導(dǎo)作用，全國范圍內(nèi)的風(fēng)電競價(jià)上網(wǎng)模式有望加速落地。
根據(jù)《辦法》，廣東省海上和陸上風(fēng)電項(xiàng)目從2019年1月1起，以企業(yè)能力、設(shè)備先進(jìn)性、技術(shù)方案、已開展前期工作、接入消納條件、申報(bào)電價(jià)等六大指標(biāo)打分進(jìn)行競爭配置，試行期為三年。其中，海上風(fēng)電考核權(quán)重分別為30%、8%、6%、10%、6%、≥40%（即最高分分別為30分、8分、6分、10分、6分、≥40分）；陸上風(fēng)電考核權(quán)重分別為20%、8%、7%、18%、7%、≥40%（即最高分分別為20分、8分、7分、18分、7分、≥40分）。
關(guān)于配置范圍，凡納入《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）（修編）》、但未在2018年5月18日前確定投資主體的海上風(fēng)電項(xiàng)目，以及從2019年起新增核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，均需通過競爭配置方式確定投資主體和上網(wǎng)電價(jià)。
按照要求，廣東省海上及陸上風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置的基本原則是，對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)分，按照綜合評(píng)分由高到低確定項(xiàng)目投資主體、建設(shè)規(guī)模和上網(wǎng)電價(jià)。
今年8月，廣東省發(fā)改委曾下發(fā)征求意見稿，公開征求海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電項(xiàng)目競爭性配置辦法的意見。
相較此前的征求意見稿，此次發(fā)布的《辦法》中，陸上和海上風(fēng)電的就地消納條件的最高分值由5分，分別提高至6分和7分，相比更看重風(fēng)電消納這一因素。
隨著風(fēng)電競價(jià)腳步的逼近，終端電價(jià)的縮水，使風(fēng)電運(yùn)營商直接喪失部分收益，這份壓力沿著產(chǎn)業(yè)鏈向上傳導(dǎo)至設(shè)備制造商，風(fēng)電整機(jī)招投標(biāo)價(jià)格屢創(chuàng)新低，但后者卻無法將價(jià)格壓力進(jìn)一步傳導(dǎo)給上游的零部件商，導(dǎo)致其“兩頭受壓”。業(yè)內(nèi)呼吁，要警惕惡性競爭帶來的的風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)《辦法》，申報(bào)電價(jià)指標(biāo)權(quán)重在40%以上，根據(jù)申報(bào)電價(jià)不同共設(shè)有三級(jí)加分區(qū)間：上網(wǎng)電價(jià)降低1分/千瓦時(shí)及以內(nèi)的，每降低0.05分/千瓦時(shí)得1分；上網(wǎng)電價(jià)降低1分/千瓦時(shí)以上至2分/千瓦時(shí)，超出1分/千瓦時(shí)的部分，每降低0.1分/千瓦時(shí)得1分；上網(wǎng)電價(jià)降低2分/千瓦時(shí)以上，超出2分/千瓦時(shí)的部分，每降低2分/千瓦時(shí)得1分。
其中，降價(jià)超過2分/千瓦時(shí)部分的加分幅度減小，這一點(diǎn)也與此前的征求意見稿不同。
西部證券最新研報(bào)指出，如果申報(bào)的電價(jià)較標(biāo)桿電價(jià)降4分/千瓦時(shí)，按之前的征求意見稿打分能達(dá)50分，根據(jù)新《辦法》僅打分31分。因此最新的風(fēng)電競爭配置辦法表明，政府不鼓勵(lì)對(duì)上網(wǎng)電價(jià)盲目降價(jià)的過度競爭。
申萬宏源也認(rèn)為，申報(bào)電價(jià)邊際得分逐級(jí)遞減，一定程度上降低了企業(yè)為爭奪市場開展惡性“價(jià)格戰(zhàn)”的風(fēng)險(xiǎn)?？紤]到上網(wǎng)電價(jià)降幅高于2分/千瓦時(shí)后邊際得分驟降20倍，預(yù)計(jì)廣東省風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下降空間即約為2分/千瓦時(shí)。