10月8日，生態(tài)環(huán)境部召開干部大會(huì)，會(huì)上宣布了部機(jī)關(guān)各部門的主要負(fù)責(zé)人，并舉行了憲法宣誓儀式，23個(gè)司局級(jí)機(jī)構(gòu)的新司長(zhǎng)正式亮相。
其實(shí)，早在9月29日，有一位新司長(zhǎng)就和大家見過面了。當(dāng)天，環(huán)境部舉行9月例行新聞發(fā)布會(huì)，記者們驚奇地發(fā)現(xiàn)，坐在臺(tái)上的還是崔書紅。
這是一個(gè)反?，F(xiàn)象，因?yàn)榘凑諔T例，每個(gè)月的例行新聞發(fā)布會(huì)一般都是不同司局輪流參加的。而上個(gè)月31號(hào)的環(huán)境部8月例行新聞發(fā)布，崔書紅剛剛作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)介紹過“放管服”改革的有關(guān)情況。
“上個(gè)月也是崔書紅司長(zhǎng)出席的發(fā)布會(huì)，今天他搖身一變，已經(jīng)成為自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)。”大概是看出了記者的疑問，環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓一上來就解釋道，引發(fā)了臺(tái)下的一片笑聲，連崔書紅自己也笑了起來。
9月11日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了環(huán)境部“三定方案”，23個(gè)內(nèi)設(shè)司局級(jí)機(jī)構(gòu)的“掌門人”人選也隨之確定，崔書紅從環(huán)評(píng)司調(diào)任到了生態(tài)司。
而據(jù)劉友賓介紹，環(huán)境部的機(jī)構(gòu)改革正在積極推進(jìn)，4月16日完成掛牌，4月20日基本完成機(jī)關(guān)人員以及部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)隸工作，8月1日由中辦、國(guó)辦印發(fā)了“三定方案”，9月11日正式對(duì)外公布。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，內(nèi)設(shè)23個(gè)司局級(jí)機(jī)構(gòu)，增設(shè)了海洋生態(tài)環(huán)境司、應(yīng)對(duì)氣候變化司、固體廢物與化學(xué)品司等。
“截至目前，我部各司局設(shè)置已基本就緒，各司局主要負(fù)責(zé)同志也已經(jīng)到位。同時(shí)，我部還制定了‘三定’規(guī)定細(xì)化方案，正在按程序報(bào)中央編辦備案。”劉友賓說。
9月的例行新聞發(fā)布會(huì)，是環(huán)境部“三定方案”公布后的第一次發(fā)布會(huì)。因此，崔書紅也戲劇性地成為最后一個(gè)出席新聞發(fā)布會(huì)的“舊司長(zhǎng)”，以及第一個(gè)亮相的“新司長(zhǎng)”。
中科院生態(tài)學(xué)博士
“崔司長(zhǎng)長(zhǎng)期從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，是中科院的生態(tài)學(xué)博士，去環(huán)評(píng)司之前曾經(jīng)擔(dān)任過生態(tài)司的副司長(zhǎng)，期間參與組織策劃過很多重要的工作。所以大家不用擔(dān)心他對(duì)工作不熟悉，有什么尖銳的問題盡管放開去問。”劉友賓說。
崔書紅自己也表示，時(shí)隔一個(gè)月再次出席新聞發(fā)布會(huì)，“這次要換個(gè)話題，不談環(huán)評(píng)談生態(tài)”。他還透露，為了參加這次發(fā)布會(huì)，司里的同志為他提前準(zhǔn)備了厚厚一大摞材料，“畢竟很久沒接觸了”。
不過，發(fā)布會(huì)上，崔書紅還是不經(jīng)意間流露出了他對(duì)生態(tài)學(xué)的專業(yè)與懂行。在回答《科技日?qǐng)?bào)》記者問題時(shí)，他突然脫稿說，生態(tài)狀況的好壞，科學(xué)家的判斷跟一般人是有差別的。
“像有些地方的林木非常整齊，公園非常整潔，我們普通人的判斷肯定是好的。但是科學(xué)家看的話，就覺得這個(gè)地方物種比較單一，生物多樣性不夠豐富，是典型的人工環(huán)境。”他說。
而在中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副書記莊緒亮和環(huán)境部衛(wèi)星中心主任王橋兩位專家回答完問題后，大概是覺得他們的表述太過專業(yè)，怕記者們聽不懂，崔書紅又補(bǔ)充說了一段，用通俗的話把專家的表述翻譯了一遍。
發(fā)布會(huì)會(huì)后，崔書紅接受了《華夏時(shí)報(bào)》記者的采訪。他坦言，來到新崗位確實(shí)有新的挑戰(zhàn)，以前在環(huán)評(píng)司主要做的是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，通過“畫框子”把發(fā)展的空間布局弄好;而在生態(tài)司，更突出的任務(wù)的則是把老祖宗留下來的珍貴自然資源和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)好。
“其實(shí)兩者的目標(biāo)都一樣，都是保護(hù)生態(tài)和環(huán)境，防止破壞生態(tài)環(huán)境的的底線，，只不過手段有所不同。”崔書紅說。
“生態(tài)問題被提到了前所未有的戰(zhàn)略高度”
今年以來，生態(tài)被提到了前所未有的高度。環(huán)境保護(hù)部改名叫了生態(tài)環(huán)境部，全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議也改名叫了全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，在會(huì)上還提出了習(xí)近平生態(tài)文明思想。
在崔書紅看來，中央此前對(duì)生態(tài)問題也一直很重視，而十八大后更是提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，因?yàn)樯鷳B(tài)是保障永續(xù)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
從現(xiàn)實(shí)來看，生態(tài)狀況確實(shí)不容樂觀。根據(jù)全國(guó)生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估的結(jié)果，京津冀地區(qū)存在著水資源量短缺，嚴(yán)重制約區(qū)域生態(tài)安全，河流斷流和濕地萎縮突出的問題。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶則存在中下游自然岸線開發(fā)強(qiáng)度大、濱岸帶生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)較大的問題。
“調(diào)查評(píng)估結(jié)果表明，京津冀地區(qū)人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/9。自2000年以來，除個(gè)別年份外，水資源開發(fā)利用強(qiáng)度均超過100%，遠(yuǎn)超國(guó)際通用的水資源開發(fā)利用安全界限。永定河、潮白河等主要河渠存在全年斷流現(xiàn)象。”崔書紅說，“長(zhǎng)江自然岸線保有率僅為44.0%，砂石碼頭和小散亂碼頭占了長(zhǎng)江岸線總長(zhǎng)度的5.4%，化工企業(yè)占用長(zhǎng)江岸線148公里，成為長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的重大風(fēng)險(xiǎn)源。”
此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，環(huán)境部將在生態(tài)保護(hù)方面行使重要的監(jiān)管的職能，包括監(jiān)督各類自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治等工作。
“主要通過以下四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，一是制定和組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，二是統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境狀況的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，三是統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和執(zhí)法，四是統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)地方政府及其相關(guān)部門進(jìn)行督察和問責(zé)。”崔書紅說。
如此大力度的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，會(huì)不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響?崔書紅表示，這方面無需擔(dān)心。
以生態(tài)保護(hù)紅線劃定為例，崔書紅表示，生態(tài)保護(hù)紅線不是“無人區(qū)”，也不是發(fā)展的“真空區(qū)”，不是對(duì)所有區(qū)域都實(shí)行“絕對(duì)”保護(hù)。除了法律法規(guī)有明確禁止規(guī)定的區(qū)域，以外的區(qū)域鼓勵(lì)各地合理利用生態(tài)保護(hù)紅線的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。
“再者，要對(duì)保護(hù)有效者、有利者加大生態(tài)補(bǔ)償力度，不能讓保護(hù)者在收益上吃虧，要讓保護(hù)者通過生態(tài)補(bǔ)償獲益，滿足其基本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生發(fā)展的需要。”他說。