分散式風(fēng)電是可再生能源的新興業(yè)態(tài)，是分布式發(fā)電的有機(jī)組成，也是市場化交易的有效載體。在風(fēng)電競爭性配置資源和加速駛向“平價時代”的大背景下，分散式風(fēng)電的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。最近，一連串的行業(yè)論壇都將分散式風(fēng)電列為最重要的議題，顯示出業(yè)內(nèi)對這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的共識。
有分析認(rèn)為，今年將成為分散式風(fēng)電的發(fā)展元年，但也有業(yè)內(nèi)人士對這一說法持謹(jǐn)慎態(tài)度。“只有裝機(jī)量爆發(fā)了，才能真正稱得上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的元年。而目前來看，雖然主管部門積極引導(dǎo)，相關(guān)企業(yè)大力推動，但仍面臨項目落地難、政策待細(xì)化等種種掣肘因素。”一位業(yè)內(nèi)人士說。
當(dāng)前，最重要的是要架設(shè)一座橋，幫助產(chǎn)業(yè)跨越現(xiàn)實的鴻溝，抵達(dá)分散式風(fēng)電的“希望田野”。
分散式風(fēng)電不是集中式風(fēng)電的小型化
不久前在揚州舉行的中國中東南部分散式風(fēng)電開發(fā)研討會上，江蘇省能源局局長杭海表示，分散式風(fēng)電是加快風(fēng)電平價上網(wǎng)的重要模式。分散式風(fēng)電可采用自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的模式，上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價收購，分散式風(fēng)電已率先實現(xiàn)風(fēng)電用戶側(cè)平價上網(wǎng)。
數(shù)據(jù)顯示，2011年—2016年，我國陸上集中式風(fēng)電項目并網(wǎng)122.5吉瓦，分散式風(fēng)電項目占比不到1%。歐洲分布式風(fēng)電數(shù)據(jù)顯示，德國陸上風(fēng)電累計并網(wǎng)50.8吉瓦，其中分布式風(fēng)電占比90%以上。截至2017年底，德國全國單位國土面積風(fēng)電裝機(jī)為155千瓦/平方公里，其中4個州突破了200千瓦/平方公里，而我國中東南部各省份中，如湖南、湖北、浙江、安徽等地已并網(wǎng)容量都不到20千瓦/平方公里，潛力有待挖掘。
據(jù)杭海透露，目前江蘇省分散式風(fēng)電已核準(zhǔn)2.6萬千瓦，并網(wǎng)規(guī)模達(dá)1.1萬千瓦。統(tǒng)計顯示，2017年以來，我國已有15個省份下發(fā)關(guān)于分散式風(fēng)電規(guī)劃建設(shè)的通知，規(guī)劃總?cè)萘砍^9吉瓦。
“近期一系列政策釋放出兩個信號：一是風(fēng)電正走向市場化，競爭資源配置；二是加速平價上網(wǎng)。分散式風(fēng)電項目可不參與競爭性配置，逐步納入分布式發(fā)電市場化交易范圍，這將進(jìn)一步激發(fā)分散式風(fēng)電開發(fā)熱情。”在2018第十一屆中國（江蘇）國際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會風(fēng)力機(jī)械分會副秘書長余春平說。
在潔源新能投資有限公司總經(jīng)理魚江濤看來，分散式風(fēng)電不是集中式風(fēng)電的小型化、微型化，分散式風(fēng)電意味著開發(fā)模式的巨大轉(zhuǎn)變。這對于微電網(wǎng)建設(shè)和其他分散式能源融合發(fā)展具有積極作用，是推動分散式可再生能源發(fā)展的新模式、新挑戰(zhàn)。
需要政策、技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新
去年以來，國家能源局等主管部門接連出臺政策，推動簡化審批流程，為分散式風(fēng)電“松綁”。但是，國家層面的引導(dǎo)如何轉(zhuǎn)化成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的細(xì)化措施，仍有待地方做好具體的政策銜接。
遠(yuǎn)景能源副總裁田慶軍認(rèn)為，目前分布式風(fēng)電發(fā)展突出問題在于，政策上核準(zhǔn)流程繁冗、電網(wǎng)接入細(xì)則不清晰且接入容量有限，項目開發(fā)上流程不暢，產(chǎn)品、技術(shù)沒有樹立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)盈利模式不夠清晰。需要推進(jìn)政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式和合作模式創(chuàng)新。
“實現(xiàn)分散式風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展最為關(guān)鍵的因素在于政府能否推出具體落地的簡化流程規(guī)范，在操作上支撐分散式風(fēng)電項目。分散式風(fēng)電發(fā)展需要地方政府提供一站式服務(wù)予以支持，降低項目獲取和判斷難度，激勵投資商、開發(fā)商的意愿。”明陽智能總工程師賀小兵說，“分散式風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展面臨的第二大難題是電網(wǎng)接入，分散式風(fēng)電開發(fā)商與電網(wǎng)公司間的交流太少。如果這兩大難題不解決，分散式風(fēng)電就難以迎來真正的爆發(fā)點。”
金風(fēng)科技董事長助理兼集團(tuán)市場總監(jiān)侯玉菡用“顆粒度”這個詞來形容分散式風(fēng)電給整個產(chǎn)業(yè)鏈帶來的改變。當(dāng)風(fēng)電從集中式走向分散式，無論是對行業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定，還是對項目開發(fā)、流程設(shè)計的再造，或是對整機(jī)商整體解決方案的創(chuàng)新，其要求都是越來越細(xì)。
在中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖看來，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化。10年前的主要矛盾是風(fēng)電成本太高，用不起；現(xiàn)在的主要矛盾是一些體制機(jī)制不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、配套設(shè)施不健全。而對于分散式風(fēng)電這一新業(yè)態(tài)來說，這一矛盾顯然更加突出。
田慶軍表示，要通過實踐打破項目部門核準(zhǔn)“條塊”壁壘，建議地方政府簡化核準(zhǔn)手續(xù)，通過核準(zhǔn)承諾制、一站式服務(wù)、縣域打包核準(zhǔn)，幫助企業(yè)降低開發(fā)前期工作的成本；同時要重塑開發(fā)流程，以有效適應(yīng)分布式風(fēng)電項目開發(fā)和運營現(xiàn)實。在商業(yè)模式和合作模式創(chuàng)新上，最關(guān)鍵的一點在于利益共享，風(fēng)電開發(fā)商和整機(jī)商不再是簡單的風(fēng)機(jī)設(shè)備買賣關(guān)系，而是更持久的戰(zhàn)略合作伙伴。
更考驗整機(jī)商專業(yè)服務(wù)能力
華能新能源股份有限公司副總經(jīng)理張曉朝從2009年開始探索分散式風(fēng)電項目。“當(dāng)時，大家都在搞集中式風(fēng)電，我感覺很孤單。做行業(yè)交流的時候，別人聽到分散式風(fēng)電都是一頭霧水?，F(xiàn)在越來越多的企業(yè)參與進(jìn)來，更堅定了我對分散式風(fēng)電前景的信心。”張曉朝說。
作為先行者，張曉朝有諸多切身感受。他認(rèn)為，分散式風(fēng)電更要注重規(guī)劃。這不僅指摸清當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)資源，更是要結(jié)合整個地方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出規(guī)劃。這樣，才能使分散式風(fēng)電項目與地方形成更緊密的利益共同體。
上海電氣風(fēng)電集團(tuán)副總工程師馬文勇表示，在規(guī)劃和設(shè)計階段，分散式風(fēng)電要完成“五找”，即找網(wǎng)、找風(fēng)、找地、找解決方案、找資金。
賀小兵則認(rèn)為，分散式風(fēng)電項目開發(fā)將由傳統(tǒng)的資源競爭轉(zhuǎn)向負(fù)荷競爭，負(fù)荷是開發(fā)分散式風(fēng)電項目全生命周期的關(guān)鍵點之一，要優(yōu)選工業(yè)負(fù)荷。
除了外界條件的影響，分散式風(fēng)電對核心設(shè)備的風(fēng)機(jī)也提出了不一樣的要求。
不是所有的風(fēng)機(jī)都適合在分散式場景中應(yīng)用。在遠(yuǎn)景能源副總裁兼首席產(chǎn)品技術(shù)官王曉宇看來，傳統(tǒng)集中式風(fēng)電的投資開發(fā)，首先關(guān)注的是收益率，在符合傳統(tǒng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開發(fā)商一定會選擇收益率最高的風(fēng)機(jī)。但當(dāng)風(fēng)機(jī)進(jìn)入到城市等分布式應(yīng)用場景時，傳統(tǒng)意義上的風(fēng)機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)就會發(fā)生變化。對于分布式風(fēng)機(jī)而言，最重要的指標(biāo)是安全性。第二，是降噪，實現(xiàn)極致靜音。第三，是電網(wǎng)友好。只有做到這些，風(fēng)機(jī)才能真正成為風(fēng)景。
而在分布式的場景下，風(fēng)機(jī)和風(fēng)場的邊界將模糊化，每一臺分布式風(fēng)機(jī)都可能成為一個分散式風(fēng)場。購買專業(yè)化服務(wù)將成為必然。這要求整機(jī)商不僅要提供風(fēng)機(jī)，更要提供解決方案和專業(yè)服務(wù)。
魚江濤表示，多元化投資將成為分散式風(fēng)電發(fā)展的新常態(tài)。未來，園區(qū)風(fēng)電、社區(qū)風(fēng)電、農(nóng)莊風(fēng)電等新形式將會涌現(xiàn)。購買全生命周期的專業(yè)化服務(wù)，真正做到投資人和管理人分離，將成為主流。
賀小兵建議，分散式風(fēng)電的開發(fā)宜遵循“政策上許可、技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上可行”的原則，“政策許可”主要由政府把關(guān)，“經(jīng)濟(jì)可行”“技術(shù)合理”則主要依靠設(shè)計院和主機(jī)廠。鑒于主機(jī)廠多年來帶方案做項目的經(jīng)驗，且均建設(shè)有自己的設(shè)計院，如果在項目正式報批之前與地方政府建立合作關(guān)系，聯(lián)合完成項目規(guī)劃工作，有助于政府有序管理；全區(qū)域規(guī)劃后，政府劃片進(jìn)行招商，實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃，分批招商，有序建設(shè)”，能更好推動分散式風(fēng)電發(fā)展。